中國汽車工業(yè)協(xié)會一直以來非常重視行業(yè)規(guī)劃研究工作，在國家制定五年規(guī)劃的過程中，中汽協(xié)會一直配合政府部門開展汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃研究，近幾年有關部門也陸續(xù)出臺了汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展、新能源汽車發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展等一系列規(guī)劃，體現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟當中的重要地位和政府部門對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。今天我想借此次論壇的機會，向行業(yè)同仁介紹一下中汽協(xié)會在“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判方面的一些初步工作設想，希望供業(yè)界同仁參考并歡迎意見反饋。

　　介紹分為四個部分。第一部分是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。首先我們總結(jié)了6個方面的發(fā)展現(xiàn)狀特征：

　　一是汽車工業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展當中占據(jù)舉足輕重的地位。汽車產(chǎn)業(yè)是工業(yè)制造的定盤星，汽車制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的7%。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長覆蓋面廣，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，這是行業(yè)共識，對工業(yè)增長的帶動作用非常明顯。從消費市場來看，汽車是消費市場的壓艙石，汽車產(chǎn)品是關系民生的重要的消費品，汽車消費在社消整個組合當中的比重在10%左右，并且曾經(jīng)超過12%，9月份的整個消費品零售總額一個點的百分點貢獻就是我們汽車行業(yè)帶來的。

　　二是汽車零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力進一步提升。我們在做規(guī)劃發(fā)展研究的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我們非常關注的問題，從現(xiàn)在發(fā)展情況來看，零部件行業(yè)運行趨勢和整個汽車行業(yè)是保持一致的，也進入到波動調(diào)整階段。同時，我們的產(chǎn)業(yè)鏈集群效應表現(xiàn)非常明顯。今天上午很多領導也都提到這個觀點，我們是以大型整車企業(yè)為核心形成零部件的集聚區(qū)，這是一個非常典型的特征，我們各個地方政府支持打造特色零部件產(chǎn)業(yè)集群，也是形成地區(qū)性產(chǎn)業(yè)非常良好的基礎。當前，整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈已經(jīng)具備了一定的垂直整合能力，尤其在今年年初新冠疫情的沖擊下，我們的供應鏈顯示出比較強的穩(wěn)定性。

　　三是中國成為世界最大的新車市場，保有量不斷增加。加入WTO之后，中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，2009年躍居世界第一，連續(xù)11年保持第一，2017年達到最高2888萬輛。在今年前三季度汽車保有量已經(jīng)達到2.75億輛，預計今年中國汽車保有量將成為全球第一。伴隨著我們市場的增長，中國汽車制造和產(chǎn)品技術水平已經(jīng)與國際接軌，電動化和新一代信息化技術正在引領產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展。

　　四是新能源汽車打下了堅實基礎，進入加速發(fā)展的新階段。2019年新能源汽車銷量約120萬輛，“十三五”期間，新能源汽車的復合增速35%，新能源汽車銷量多年穩(wěn)居全球第一，占全球市場份額50%，2020年前6個月，新能源汽車保有量已經(jīng)達到417萬輛，超過了全球保有量的50%，同時2019年動力電池累計裝車約203GWh，公共充電樁保有量約52萬座，這些都是體現(xiàn)了新能源汽車在前期快速發(fā)展當中，形成了非常良好的基礎。

　　五是整車及零部件海外事業(yè)穩(wěn)步推進，進出口總額不斷提升。2019年以前，汽車商品進出口總額一直保持相對穩(wěn)定的增長，2019年因為中美關系、地緣政治等原因，進出口有所下降，但出口貿(mào)易順差較大。同時，在整車制造的帶動下，一批具有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)規(guī)模不斷擴大，并且已經(jīng)開始進入到全球配套的體系。

　　六是2020年汽車市場恢復形勢超預期，有望繼續(xù)向好。今年的新冠疫情讓我們一季度汽車產(chǎn)銷和營收指標大幅下降，銷量同比下降42%，三個月?lián)p失了200萬輛銷量，在國家采取的一系列復工復產(chǎn)措施和我們行業(yè)的共同努力下，二三季度同比分別實現(xiàn)10%和14%的增長，補回來了100多萬輛的銷量，前三季度降幅已經(jīng)收窄到7%以內(nèi)。應該說市場恢復形勢持續(xù)向好，當然未來市場的不確定性、不穩(wěn)定性的因素依然存在。

　　第二部分談一下我們對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷，也是6個方面。

　　首先，我們認為新一輪技術革命為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的空間和無限的機遇，新冠疫情增加了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難度，但也倒逼產(chǎn)業(yè)加快了轉(zhuǎn)型的速度，未來汽車產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、營銷、制造等變革的可能。變革、創(chuàng)新、融合、開放成為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主題，這其中也包括協(xié)作和發(fā)展。

　　第一個趨勢，消費需求的轉(zhuǎn)變使產(chǎn)品的變革、營銷的變革，制造的變革成為可能。軟件帶來汽車產(chǎn)品功能定義上的變化，移動儲能、數(shù)據(jù)、信息等新的途徑也拓展了整車和零部件盈利的空間，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上的企業(yè)帶來機遇。同時傳統(tǒng)的營銷模式和互聯(lián)網(wǎng)營銷互動結(jié)合，營銷模式的格局不斷出現(xiàn)連鎖反應，我們相信，未來將進入到智能信息交互的新時代，信息化技術的應用使未來用戶定義、個性化產(chǎn)品定制成為可能。

　　第二個趨勢，錯綜復雜的全球局勢為汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶來不穩(wěn)定性和不確定性。未來隨著全球貿(mào)易規(guī)則的深刻變化，貿(mào)易保護主義、逆全球化的思潮涌動，“去中國化”這些觀點頻出，制造業(yè)全球水平分工將受到挑戰(zhàn)，也將會在不同區(qū)域發(fā)生一些深刻的變革。對于中國的汽車產(chǎn)業(yè)來說，在車規(guī)級芯片、傳感器、橡膠、樹脂材料，核心二級部件和原材料方面，我們的短板和瓶頸問題在疫情之后進一步凸顯。同時汽車產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展，要化挑戰(zhàn)為機遇，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游加快產(chǎn)業(yè)融合，集中力量實現(xiàn)核心技術的攻關。

　　第三個趨勢，更健全的創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。國家創(chuàng)新體系正在發(fā)揮重要的作用，舉國家之力突破汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游(主要是芯片)也為汽車產(chǎn)業(yè)核心關鍵部件技術突破提出了要求。同時國家已經(jīng)做好了金融支持的準備，尤其是以市場化形勢發(fā)揮投資引領的作用，產(chǎn)業(yè)基金為我們攻克核心技術、破解卡脖子這些難題創(chuàng)造了可能。全社會鼓勵創(chuàng)新的氛圍也正在形成，將帶動我們整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的熱情，這是相互影響的過程，催生越來越多的創(chuàng)新成果，推動成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四個趨勢，跨界融合創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)給零部件企業(yè)帶來創(chuàng)新發(fā)展的機遇。越來越多的以汽車為中心的生態(tài)圈在興起，給傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，產(chǎn)業(yè)間跨界融合的發(fā)展、相互賦能將成為未來行業(yè)發(fā)展一個非常重要的途徑。在新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成的過程當中，零部件企業(yè)應該加強融入生態(tài)圈的意識，不能主導的要主動加入。同時要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，無論制造優(yōu)勢、技術優(yōu)勢還是人才優(yōu)勢，利用新技術、新模式實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程當中搶占先機。

　　第五個趨勢，更高水平的開放，為優(yōu)秀企業(yè)營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。我們認為開放帶來競爭，但是競爭會孕育我們優(yōu)秀的企業(yè)，在下一步發(fā)展當中，無論是整車企業(yè)還是零部件企業(yè)都應該認清定位，形成競爭優(yōu)勢，差異化發(fā)展，加快吸收借鑒國際經(jīng)驗和先進技術成果，做到與國際接軌。

　　第六個趨勢，更深層次的治理體系改革，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策、離不開治理體系，國家的體制機制改革的深化落實，讓汽車產(chǎn)業(yè)的治理體系將進一步完善，治理水平也將大幅提升，汽車產(chǎn)業(yè)的政策制定和實施也將與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際越來越契合。

　　談完趨勢，第三部分介紹汽車產(chǎn)業(yè)未來在九大領域的布局，以及應該開展的重點工作和相關建議。

　　第一是實施品牌戰(zhàn)略，打造世界級汽車整車、零部件企業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)競爭力的提升最終是要落在品牌競爭力上，所以“十四五”或者未來的發(fā)展要堅定的推進品牌戰(zhàn)略。從國家層面要實施國家品牌戰(zhàn)略，建立誠信、自律的品牌保護機制，從企業(yè)來說應該堅定的實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，通過加強企業(yè)核心管理能力，提升產(chǎn)品服務，最終樹立起自己的品牌。

　　第二是補短板，消瓶頸，打造安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈。首先應該發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金這種投資引導的作用，集中力量解決核心技術的短板和卡脖子問題，同時要營造創(chuàng)新的氛圍，一方面要支持整車企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈能力，同時也要構(gòu)建跨行業(yè)的合作機制，促進零部件產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。當然還應該借助國家強基工程，重大項目攻關的工程項目，去發(fā)展先進的材料、技術、裝備，也要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最后推進產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量的發(fā)展，建立零部件團標體系，包括再制造的體系。

　　第三是加強技術突破，加快信息技術融合，推動汽車產(chǎn)業(yè)與社會要素協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展當中與環(huán)保、安全、節(jié)能等社會要素之間的矛盾日益凸顯，在未來的發(fā)展當中，這個問題是不可回避，也是必須要解決的問題，我們相信未來能夠找到有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本路徑。首先要加大對自主創(chuàng)新的支持力度，作為國家來說，應該鼓勵環(huán)保、節(jié)能、安全、信息化等技術突破和應用。推進我國節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最重要是制定統(tǒng)一的國家戰(zhàn)略和技術標準，營造良好的社會氛圍，發(fā)揮政府示范作用，促進多種技術聯(lián)合發(fā)展。同時國家也應該在稅收體系上進行完善，建立財稅激勵機制，鼓勵節(jié)能環(huán)保汽車大眾消費同時要加快產(chǎn)業(yè)與交通領域的協(xié)同發(fā)展，也是推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術在交通行業(yè)的應用，為車輛和交通領域協(xié)同發(fā)展提供可能。同時賦能也包括了和能源領域的結(jié)合。

　　第四是政策繼續(xù)扶持，創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進新能源汽車市場化?，F(xiàn)在新能源汽車出現(xiàn)了兩年的市場波動，主要的原因是在政策向市場引導的過程中，完全市場化的發(fā)展環(huán)境還沒有形成，所以未來市場化的發(fā)展環(huán)境是最重要的工作。首先要從管理的角度優(yōu)化思路，重視市場選擇，和新能源相關的各項政策都應該著眼于市場的根本發(fā)展規(guī)律，基本發(fā)展規(guī)律和市場選擇。同時還要推動雙積分政策的調(diào)整，讓它真正發(fā)揮出實效。在商業(yè)模式上應該調(diào)整政策支持的方式。加快基礎設施建設，提升新能源產(chǎn)品的便利性，讓用戶更加接受。加強新能源核心技術的研發(fā)力度，解決電池梯次利用的問題，從技術突破和商業(yè)模式上尋求突破。

　　第五把握智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新構(gòu)建智能汽車發(fā)展體系。智能汽車的發(fā)展，同時為整個產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中所有企業(yè)創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從國家的角度推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展重大政策、重大任務、重大工程的實施，同時及時解決發(fā)展過程中的重大問題，需要跨部門，從國家層面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時還要研究制定相關的管理標準和規(guī)則，引導產(chǎn)業(yè)和引導行業(yè)規(guī)范有序的發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)是一個特殊的領域，是一個特殊的產(chǎn)品，對現(xiàn)有的管理制度、法律都會提出改革的新的挑戰(zhàn)。推動智能化道路基礎設施的規(guī)劃建設，從基礎設施上要支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車下一步的發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合開展基礎研究、技術開發(fā)包括市場化應用。完善安全管理聯(lián)動機制，構(gòu)建網(wǎng)絡安全體系。

　　第六加強各類型人才隊伍建設，提升行業(yè)軟實力。在最近一段時間的調(diào)研過程中，能夠深切的感受到無論是整車還是零部件企業(yè)，對于不同類型的人才的需求，渴望程度是非常高的，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才戰(zhàn)略的發(fā)展。未來應該在高端人才方面加強高端人才的隊伍建設，培育大批核心的技術攻關的人才隊伍。在產(chǎn)業(yè)工人方面應該大力培育具有工匠精神的制造人才，這些政策既需要中央的也需要地方政府去圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征制定相應的鼓勵政策。要深化人才發(fā)展的體制機制的改革。

　　第七更深層次的體制改革，為汽車產(chǎn)業(yè)帶來高質(zhì)量的發(fā)展機遇。這幾年協(xié)會在與政府部門的協(xié)同工作中能夠深切地感受到政府在推動放管服改革，深化行政審批制度改革方面做出了非常大的努力，未來還會進一步精簡行政審批事項，為企業(yè)松綁，同時完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域體系，包括政府部門協(xié)調(diào)的問題，還要平衡政府引導和市場選擇的關系，未來政策可能要更加符合產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的基本規(guī)律?？茖W合理制定產(chǎn)業(yè)政策，建議政府增加政策實施的決策機制和評估機制，保障政策的持續(xù)性和一致性。

　　第八更高水平的對外開放，為優(yōu)秀企業(yè)帶來更良好的發(fā)展機遇。建成高水平開放的政策保障機制會營造好的開放環(huán)境，加快國內(nèi)制度規(guī)則和國際接軌，以高水平的開放促進更深層次的市場改革，利用國外的先進經(jīng)驗幫助我們自身的改革。

　　第九夯實基礎，協(xié)力推進，全面強化產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的支持力度。首先是推進與重點的汽車出口國家簽署自貿(mào)協(xié)定，希望國家能夠加快這方面的工作，設立海外發(fā)展基金，加強對企業(yè)走出去的支持力度。健全國際化服務的保障體系，推進構(gòu)建海外的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，加強海外協(xié)同服務能力。加強國際認證合作，推動協(xié)調(diào)國內(nèi)外標準互認。

　　以上就是我介紹的關于九個方面的重點務及建議，第四部分是對未來發(fā)展的總體判斷。

　　中國汽車市場經(jīng)歷了十多年的高速發(fā)展期，2017年達到了歷史最高點，之后兩年一直處在平臺調(diào)整期，未來五年是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，把握機遇，產(chǎn)業(yè)將進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，實現(xiàn)平穩(wěn)增長，未來不是求規(guī)模增長的階段，是要進一步追求質(zhì)效增長的階段，這樣才能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的特征，所以我們認為，今年明年可能依然還處在行業(yè)發(fā)展相對的低谷，但是我們相信，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本的趨勢特征，在重點工作領域開展好相應工作，“十四五”能夠?qū)崿F(xiàn)緩慢恢復，甚至增長的平穩(wěn)增長階段。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。中國汽車產(chǎn)業(yè)在開啟引領全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。汽車產(chǎn)業(yè)必須抓住未來5年的戰(zhàn)略機遇期，在危機中育新機，建設發(fā)揮引領作用的汽車強大市場，創(chuàng)造汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。在變局中開新局，加快形成健康的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，開拓汽車產(chǎn)業(yè)全球化新局面。